3月11日，全国政协十三届二次会议进入第9天。中国银保监会副主席王兆星、周亮、祝树民分别参加了社科32组、经济37组和经济34组的小组会议，就防范化解重大风险、加大对民营经济和小微企业支持等问题听取了政协委员的协商建言，并在会议上发言。

王兆星：

金融安全和金融稳定靠法律体系

王兆星在听取了社科32组政协委员们对当前金融风险的研判后，对委员们的分析和建议进行了回应。

王兆星表示，目前金融领域内的各类风险相互交织、相互加剧。在防范化解金融风险的过程中需要注意以下几个重点：把握金融风险与财政风险相互交织的影响，处理银行体系内和体系外风险要并重，要加强公司内部治理和监管能力建设，以及防风险要与法治建设相并行。

金融风险和财政风险可能互为源头，金融风险可能会转化为财政风险。王兆星说，比如当银行出现流动性危机或者资不抵债时，一旦出现支付问题，可能需要财政进行兜底。另一方面，财政风险也可能传导到金融领域。部分地方政府或显性、或隐性的债务大部分来源于银行的信贷资金投放。从资源配置的角度讲，这挤占了银行支持小微企业和民营企业的资源。

“所以，解决融资难和信贷结构的问题，与解决金融风险的问题是高度相关的。”王兆星说。

从金融领域本身的风险防范来看，王兆星认为，应该分清银行体系内和体系外的风险。前者包括不良贷款的增长、中小银行的流动性危机、理财产品的兑付等风险。后者可能存在于民间借贷、互联网金融、P2P、私募基金等多个领域。这些风险既发散又难以控制，有些业务有牌照，受监管，有些则无牌照，不受监管，甚至有些是“有照驾驶”但属于“违规行驶”的经营活动，最后都有可能成为导致系统性风险和区域性风险的源头。

“所以，打好防范化解重大风险攻坚战必须要全方位加强合力，将体系内、体系外、合法的、非法的金融活动全部纳入防控范围内。”王兆星说。

在加强监管方面，王兆星表示，一方面要加强金融机构内部的风险控制、公司治理以及合规建设。同时也要加强外部监管，即加强监管部门的能力、专业建设，对不尽职的行为要严肃问责。

最后，王兆星提出，金融安全和金融稳定还要靠有效的法律体系来支撑，依法监管和依法惩处违法犯罪经营活动，是维护金融安全的重要措施。

周亮：

增加对小微企业不良贷款率容忍度

周亮在参加政协经济界别小组讨论时表示，针对民营、小微企业融资难融资贵问题，要利用科技赋能，解决信息不对称问题，今年还要增加对小微企业不良贷款率的容忍度。

周亮称，民营、小微企业融资难融资贵的问题是社会的一个热点，也是经济的一个难点，更是金融业的一个痛点。银保监会已采取多项措施对民营、小微企业增加信贷投放，降低融资成本，改革金融机构向民企放贷的监管考核机制。截至2018年末，普惠型小微企业贷款同比增长21.8%，贷款户数同比增加455万户。

“这点成绩距离市场需求只能说是缓解，要破解这一难题还需要不懈地努力。”周亮表示，市场存在信息不对称问题，银行要覆盖风险，需要付出较高的成本。银行要用科技赋能，利用信息平台审核民营、小微企业贷款提供的基础数据，这一环节畅通循环后，才能使政策精准落地。此外，在尽职免责方面也是一个难点，基层银行担心终生追责。银行是一个市场主体，要追逐利润，而小微企业风险较高，银行就要覆盖更高的风险成本。目前已提高了对小微企业不良贷款的容忍度，今年可能还要增加对小微企业不良贷款率的容忍度。

在融资担保问题上，周亮表示，要尽量把担保成本降低，目前国家成立的融资担保公司已经在帮助降低成本，下一步要降低担保利率。银行信贷融资应更多地看企业的信用和还款能力，而不能过多依赖担保机构，不能因为有了担保就不审核真实流动性、企业效益、产品前景，这样才能从根本上减少对担保的依赖。担保机构也是按照市场收费，尽量减少对实体经济的负担是监管的导向。

祝树民：

小微企业融资贵现象已逐步解决

祝树民在参加经济34组讨论时表示，在此前的调研过程中发现，地方部分银行贷款利率出现明显下降，客户经理主动到乡镇去挖掘信息、寻找客户，融资贵的现象已经逐步得到解决。

“从今年政府工作报告中大家可以感受到，所有银行都会加大对小微企业的贷款力度，所以融资难的问题也会随之解决。”祝树民建议，目前更应该关注小微企业创新能力不足、技术投资不足的问题，这些短板也是未来发展的潜力和源泉。只有把企业发展的整体生态环境建设好，才能够更好地服务小微企业。今年银保监会也将会采取更多的措施，支持民营企业和小微企业发展。

此外，祝树民表示，中国金融互联网已经走在世界的前列，全球的金融互联网业务，中国可能占到60%左右。所以，大数据和互联网金融的发展是解决小微企业融资难、融资贵非常重要的手段。他认为，优化大数据发展环境，是我国未来在科技方面，特别是信用环境建设上面能够“弯道超车”的一个重要手段。宗合

　王兆星调研亚金协：有困难和诉求，银保监会将积极关注并回应

　　亚洲金融合作协会

　　会议现场  亚洲金融合作协会微信公号 图

　　3月19日上午，中国银保监会副主席王兆星一行来到亚洲金融合作协会调研指导工作。在听取了亚金协秘书长杨再平的工作汇报后，王兆星对协会成立两年以来取得的工作成绩，对协会服务“一带一路”建设作出的贡献给予了充分肯定，同时对亚金协进一步发展提出了殷切期望。

　　王兆星说，亚金协成立近两年来，开展了很多非常有特色且卓有成效的工作，包括精心组织国际高峰论坛；顺应发展趋势，陆续成立产业金融、绿色金融、普惠金融、金融科技等专业委员会；依托首席经济学家合作委员会组建亚洲金融智库。经过这些努力和实践，亚金协已经初具品牌和影响力，有了好的起点和开端，这些都是大家共同努力、齐心合作的结果。

　　中国银保监会副主席王兆星在会上发表讲话  亚洲金融合作协会微信公号 图

　　王兆星引述习近平主席有关讲话强调，中国作为世界第二大经济体，应在国际舞台上扮演相应角色，提高影响力和话语权，向世界发出中国声音，贡献中国方案，亚金协承担的使命和发挥的作用，应体现这一要求。下一步，亚金协应进一步完善内部治理，提升管理水平，培养一支政治过硬、思想过硬、业务过硬、作风过硬的人才队伍，更好履行责任使命。

　　王兆星殷切期望大家不忘初心，牢记使命，充分发挥亚金协作为区域国际金融交流合作的纽带和桥梁作用，持开放的定位和姿态，扩大亚洲在国际金融舞台的话语权和影响力，同时助推“一带一路”建设，打造亚洲地区互联互通的非政府间金融交流合作平台，推进亚洲乃至全球金融合作迈上新的台阶。

　　王兆星还表示，对于协会工作中出现的实际问题、困难和诉求，银保监会将积极关注并给予回应。作为业务主管机构，银保监会将尽快出台适合亚金协的管理制度、规则及流程，确保亚金协更高效、有序、健康地运营发展。下一步，银保监会将充分发挥业务主管机构的职能，通过多方渠道积极与国内相关部门及国际组织等加强沟通，宣传亚金协，不断探索实践，将亚金协打造成中国主导的高端国际平台，提升亚金协在亚洲乃至国际金融舞台上的地位和影响力。亚金协要以开放、合作、包容的姿态，欢迎更多的金融机构与国际组织参与，不断打造和提升亚金协的品牌和影响力。

　　中国银保监会国际部副主任卢巍、机关党委副书记易周等随行并发了言。

责任编辑：张国帅
来源：新浪财经                时间：2019年03月19日